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什么是国与国之间的「战略合作伙伴关系」合作双方有什么固定的权利和义务

202110月27日

什么是国与国之间的「战略合作伙伴关系」合作双方有什么固定的权利和义务

本文来源于地图,聊微信官方账号。

欢迎~本文约6000字。阅读需要18分钟目前国内还没有关于“合伙”的官方解释和说明。于是我们查阅了几十篇论文和文献,翻阅了近几年所有的联合声明,无数次浏览外交部网站,终于对这个问题有了一些了解,做了一系列总结。如果有什么错误,请纠正我。首先,为了让“伙伴关系”更直观,地图君做了一个中国“朋友圈”关系图:

王毅外长曾明确指出,“中国的伙伴关系是平等的”,但这并不意味着伙伴关系不紧密。综上所述,我们可以将中国与其他国家的伙伴关系分为四类,分别定义为动态可见、半年可见、三天可见、按重要性降序屏蔽的所有国家和地区。

从动态可以看出,这些国家与中国有着良好的政治关系和密切的经济联系,双方都从总体和长远目标出发,确认了各自在外交事务中的优先地位和在世界格局中的重要地位。

新时代全面战略合作伙伴关系特指中俄关系。内在含义可以解释为:我们是好朋友,在国际上应该互相支持,共同为世界而战。1994年9月,中俄发表联合声明,就新型建设性伙伴关系达成共识,这是通过联合声明公开确认的第一种伙伴关系。

1996年3月,中俄一致同意将两国关系升级为战略合作伙伴关系。地图君:这是中国伙伴关系史上的第一次升级。

2011年1月,中俄宣布致力于发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。2013年,外交部发言人华春莹表示,中俄关系已成为中国最高级别的战略伙伴关系。

2019年6月,中俄两国元首决定将两国关系提升为新时代中俄全面战略协作伙伴关系。

中俄建立了一系列高层对话机制,解决了双方边境争端,建立了边境军事互信机制,在《反导条约》、伊朗核问题、朝核问题、叙利亚问题等重大世界和地区问题上协调推进,在联合国、二十国集团、上海合作组织等多边机制中充分合作。例如,2001年和2002年安理会就叙利亚问题进行表决时,中俄连续两次联合行使否决权,体现了双方在国际问题上的战略合作。此外,中俄的协调态度对防止美国贸然采取进攻行动有很大的威慑作用。2016年6月,针对美国在朝鲜部署萨德导弹防御系统的行动,中俄领导人发表了《关于加强全球战略稳定的联合声明》。

全天候战略伙伴关系是指中巴关系。内在含义可以解释为:我们是铁哥们,要无条件、坚定地为对方着想,支持对方的核心利益。“全天候”意味着无论国际形势和国内形势如何变化,双方的友谊都不会改变。中巴两国始终相互信任、相互理解、相互支持,坚定支持对方核心利益,在国际和地区事务中密切合作。双方在中巴经济走廊建设、反恐、安全合作、人文交流等方面密切合作,风雨无阻,是“铁杆朋友”。中国和巴基斯坦之间几乎没有利益争端,双方都需要对方来制衡印度。此外,巴基斯坦瓜达尔港对中国的能源安全意义重大,巴基斯坦在经济和安全方面也需要中国的帮助,中巴关系很难轻易改变。

全面战略伙伴关系。内在含义可以解释为:我们是好邻居好朋友,关系极其重要。我们不要吵架,一起赚大钱。

与中国建立全面战略伙伴关系的国家都在亚洲或非洲,都是周边国家或在该地区发挥重要作用的国家。他们与中国没有重大战略矛盾,政治经济关系良好。在亚洲,这些国家集中在印支半岛,与中国接壤的国家有三个,凸显了周边关系在中国外交战略中的地位。与他们建立伙伴关系,有利于消除彼此对中国崛起的不安全感,从而营造更好的国际舆论氛围。在非洲,这些国家大多位于撒哈拉以南非洲,政治相对稳定,经济相对发达,以避免伙伴关系成为不平衡的依赖。2015年,中非新型战略伙伴关系升级为全面战略伙伴关系。在此框架下,他们还于2016年至2018年与中国建立了全面战略伙伴关系。战略伙伴关系。内在含义可以解释为:我们彼此都很重要,虽然有差异和分歧,但也可以在其他领域积极合作。

战略伙伴国家都分布在亚洲和中国周边,具有重要的地理意义,与中国有着广泛的共同利益。双方发展都需要一个相对安全稳定的周边环境。这种伙伴关系强调促进中国与周边国家的互信和共同发展。但由于双边关系的辐射仅限于当地或其他第三方势力的存在,在一些重要领域很难实现合作,因此并没有冠上“全面”二字。

从动态半年可以看出,这种关系并不否认竞争甚至矛盾的存在,而是强调要从自身国家利益出发,不拘泥于具体问题,在相互尊重、平等信任的基础上,与重点国家或国际组织就地区乃至全球问题进行协调合作。

这些关系在发达资本主义国家大多有独特的形容词,不同的前缀突出了双边关系的不同侧重点。全面战略伙伴关系-德国。内在含义可以解释为:我们是朋友,几乎没有地域冲突,所以要加强多维度的合作,互通有无。中德经贸关系是双边关系的核心组成部分。德国技术先进,中国市场广阔。2013年,中国成为德国第三大贸易伙伴,德国是中国第四大贸易伙伴,也是欧洲最大合作伙伴。也是欧洲对华直接投资和技术转移最多的国家。此外,德国希望通过贸易促进欧盟经济发展,中国也希望利用德国在欧盟的地位拉近中欧关系,缓解美国带来的战略压力,推动欧盟尽快承认中国完全市场经济地位。双方还在安全、执法、反恐等领域开展了卓有成效的合作。全球全面战略伙伴关系-英国。内在含义可以解释为:我们是朋友,你们是传统大国,我是后起之秀,要加强前瞻性合作,完善和改变国际秩序和体系。作为最早承认新中国的西方国家,英国一直重视中英关系。中英伙伴关系两次升级,2015年升级为面向21世纪的全球全面战略伙伴关系。第二年,特里萨总理可能会提出“全球化英国”的战略目标,强调他应该在全球事务中发挥主导作用。有了英国退出欧盟,英国和中国的关系变得越来越重要。作为第一个创始成员,英国也积极加入了亚洲基础设施投资银行。尽管面临来自美国的压力、英国对香港的错误言论等障碍,但中英在朝核问题、促进自由贸易、环境保护等全球性问题上仍有很大合作空,双方致力于推动全球治理体系朝着更加公平合理的方向发展。

互惠战略伙伴关系-爱尔兰。内在含义可以解释为:我们是朋友,贸易对我们有好处,所以要加强贸易合作,促进共同繁荣。2005年,爱尔兰政府制定了新阶段的“亚洲战略”,将中国列为其在亚洲的重要伙伴。此后,中国和爱尔兰签署了一系列农业贸易协议。2018年4月,中国批准爱尔兰牛肉出口中国。截至2019年4月,共有7家爱尔兰牛肉生产商获准向中国出口牛肉。爱尔兰连续十年对华贸易顺差,是欧盟少数几个对华保持贸易顺差的国家之一。它还于2017年3月加入了亚洲基础设施投资银行。

友好战略伙伴关系-奥地利。内在含义可以解释为:我们是朋友,你永久中立,我热爱和平,所以要加强和平合作,增进友好交往。中奥文化交流十分活跃,文化团体互访频繁,高等院校合作发展良好,形成了学者和语言教师交流讲学的机制。2002年,中国和奥地利签署了《大熊猫合作研究和繁育协议》。中国愿意开放优质商品市场,积极从奥地利进口猪肉和水果。奥方表示愿为中国2022年北京冬奥会提供丰富的经验和专业知识,期待推动中欧建设性互信合作。

创新伙伴关系-瑞士。内在含义可以解释为:我们是朋友,你有技术,我有原料,所以要加强科技合作,共同发展,赚大钱。瑞士是中国在欧洲的第六大贸易伙伴,而中国是瑞士在全球的第三大贸易伙伴。中国主要进口机电产品、化工和医药产品、光学仪器、医疗设备和钟表。出口主要是纺织品、机电产品、化工原料、玩具、体育器材和皮革制品。根据世界经济论坛发布的全球竞争力报告,瑞士的创新能力在全球首屈一指,中国排名第34位。加强科技领域合作与中国创新驱动战略不谋而合,两国合作前景十分广阔。

哈萨克斯坦永久全面战略伙伴关系。内在含义可以解释为:我们是好朋友、好邻居,恐怖主义是我们的大问题,要加强持久的多领域合作,维护边境地区稳定。哈萨克斯坦是中国的第二大邻国,两国共同边界长达1533公里。哈萨克斯坦成立后,中国首次承认并与哈萨克斯坦建立正式外交关系,并通过一系列协议解决了边界问题。在此基础上,中国和哈萨克斯坦与其他中亚国家共同成立了上合组织,致力于打击该地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义。中哈合作对推动一带一路倡议、保障中国能源安全具有重要意义,中国也在为推动哈萨克斯坦尽快加入世贸组织、举办亚洲-新亚会议发挥积极作用。

全面战略伙伴关系。内在含义可以解释为:我们是朋友,承认竞争和差异,但不应该在幕后互相捅刀子,互相分享好东西,积极沟通问题。拥有全面战略伙伴关系的国家和地区数量最多,且大多在地区内经济发展良好或实力较强。中国可以利用他们的资源积极扩大地区影响力。双方不存在结构性战略冲突,在政治、安全、外交等高低政治领域有广泛的共同利益,但在贸易、人权、领土、气候、意识形态等诸多问题上可能存在分歧和分歧。尤其是西方发达资本主义国家大多属于这一类。虽然他们在关于建立伙伴关系的声明和宣言中都同意“一个中国”的原则,但他们往往采取尊重或回避中国政治制度和意识形态的态度,很少主动与台湾省断绝官方关系。他们与美国的联盟也限制了他们伙伴关系的进一步深化。太平洋岛国虽然经济实力不强,但在与台湾省“断交”后,积极表示反对“台湾省独立”和台湾省参加任何主权国家必须参加的国际和地区组织,并承诺只与台湾省保持民间经济关系,以便与中国建交后能迅速提升为“全面战略伙伴关系”。智利和秘鲁在推动中国成为拉美共同体观察员国方面发挥了重要作用。

战略伙伴关系。内在含义可以解释为:我们是朋友,虽然距离远,实力差距大,但未来会有很大的合作空。战略伙伴关系国家在其各自区域具有强大的影响力。中方强调本着相互尊重、求同存异的精神增进了解,在国际多边领域加强协调与联系,在关键领域和问题上加强合作。他们在实力上远远落后于中国,无法全面合作,但有必要在战略上发展友好关系,未来会有更大的合作空。中国、东盟和阿盟也建立了战略伙伴关系。

从动态的三天【/br/】可以看出,这种伙伴关系水平较低,影响仅限于双边关系。前缀往往带有“友谊”或“合作”,或因实力或影响力有限,或双方无重大矛盾但不具有战略意义。

这种关系可以解释为:我们曾经是好朋友,或者现在在特定领域有共同的兴趣,但是双方实力差距比较大,所以我不欺负你,你也不要勒索我。我们一起喝酒吃肉。前缀为“友谊”的国家一般与中国有着长期的友好关系或特殊的历史渊源,而前缀为“合作”的国家主要与中国有着密切的经济联系,并在特定领域开展了有效的合作。比如与中国建立了全面友好合作伙伴关系的罗马尼亚,对欧盟对华武器禁运采取了相对支持的态度。2008年,罗马尼亚代表在欧洲议会投票反对所谓的“西藏决议”。罗马尼亚也是一带一路倡议的积极支持者。此外,还有一些进一步的外交论述,以有针对性的方式修改和描述伙伴关系的特征,包括“新的”、“创新的”和“全面的”,因此我们在此不再重复。

动态屏蔽这类国家要么战略互信较低甚至没有与中国建交,要么国际影响力不大,要么中国与其组织建立了伙伴关系而不是建立双边伙伴关系。

中国已经与大多数邻国和世界强国建立了伙伴关系,但几个著名的国家尚未与中国建立伙伴关系,包括美国、日本、菲律宾、朝鲜和不丹。中美关系的外交措辞充分反映了两国关系的波动。1997年10月,中美共同决定努力建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系,之所以称之为“建设性”,是因为这种关系尚未完全建立,双方都愿意寻求发展长期稳定的非对抗关系。

2011年1月,中美官方外交关系表述调整为中美相互尊重、互惠互利的伙伴关系。1999年美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆,2001年南海撞机事件,2008年美国对台军售事件后,中美关系恶劣,伙伴关系本质上已经退化。

2013年6月,中美同意构建基于不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系版图。小君:从那以后,中美官员就不再提伙伴关系了。

大国新型关系表明,中美关系是世界上最重要的双边关系。一方面,两国密切关注对方在世界各地区的活动,有着深刻的战略警惕和猜疑。另一方面,两国都需要做出谨慎的决定。两个世界大国的直接军事对抗将带来毁灭性的破坏,两国在非传统安全、恐怖主义、环境保护等问题上也需要协调与合作。

日本与中国保持着极其密切的经济联系。1998年,双方发表联合声明,建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。但由于钓鱼岛、靖国神社、日本修改历史教科书等问题,双方关系被调整为战略互惠关系。虽然“战略”二字体现了双边关系的重要性,但中日互信水平很低,没有固定的会晤合作机制,实质上取消了伙伴关系。战略互惠关系强调人文交流和经贸往来,准确反映了中日政治冷、经济热的现状。

菲律宾曾因南海争端与中国陷入低谷。2016年杜特尔特上台后,中菲关系积极改善。2018年中国领导人对菲律宾进行国事访问后,双方一致决定建立全面战略合作关系。如果两国保持友好关系的势头,未来可能会建立伙伴关系。

朝鲜和中国于1961年签署了《中朝友好互助条约》,该条约于1981年和2001年自动续签两次,现有效期至2021年。该条约规定,一旦一个缔约国因任何一个国家或几个国家的联合武装攻击而处于战争状态,另一缔约国应立即尽其所能提供军事和其他援助,这就是准联盟。这种伙伴关系与联盟完全不同,所以中国和朝鲜没有建立伙伴关系。

不丹还没有和中国建交,外交政策被印度控制,自然不可能建立伙伴关系。

合伙法律。

首先,合伙企业“的”字前的形容词基本可以忽略。例如,中国与太平洋岛国汤加在2018年建立了相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系,可以简化为全面战略伙伴关系。同样,2013年与马尔代夫建立的世代真诚互助、世代友好的战略伙伴关系成为战略伙伴关系。这些形容词不会对合作关系产生实质性影响。

第二,关键前缀是“全面”、“战略”、“友好”和“合作”。虽然前缀较多,但“全面”、“战略”、“友好”、“合作”等形容词出现频率最高,位置相对固定。“全面”在先,“合作”在后,“战略”和“友好”在中间,“战略”和“友好”几乎不同时出现。

其他形容词因伙伴国家而异,一般出现在前面强调特色。

“全面”是指合作领域不仅包括政治、经济和军事领域,还包括文化、生态和社会领域。所谓“战略”,是指双方的合作是全面的、长期的、稳定的,超越意识形态和社会制度的差异,不受暂时事件的干扰,不针对第三方;“友谊”强调双方传统的良好政治关系。“合作”强调双方在政策上相互合作、相互支持,努力消除冲突和分歧。根据上述规则,地图君总结了中国目前所有伙伴关系的层级结构(本文末尾),并以此为基础制作了中国对外关系坐标参考图,基本可以反映出中国伙伴国家的亲密度和重要性。这张图是地图君家的文字。欢迎大家讨论,指出不足。

但需要注意的是,伙伴关系并不一定意味着关系粘性和同一性。比如已经建立全面战略伙伴关系的中国和越南,在领海问题上争执激烈,严重影响了两国关系。中国政府未能就“天安号”事件向韩国表达一致态度,这也引起了韩国民众对中韩战略合作伙伴关系的质疑和不满。然而,能够建立伙伴关系的国家之间的关系不会有太大的波动。比如利比里亚1977年与中国建交,1989年与台湾“复交”,中国随即宣布中止与它的外交关系。1993年中利复交后,利比亚于1997年宣布承认“台湾省”为“国家”,中国再次中止与利比亚的外交关系。2003年,中国和利比里亚过渡政府签署恢复外交关系的联合公报和谅解备忘录,两国恢复大使级外交关系。中国和利比里亚在2015年确认利比里亚不会再次“投奔”台湾省后,建立了全面合作伙伴关系。

第三,在官方表述中,合伙关系一般只涨不跌。

墨西哥战略伙伴关系(2003年)→全面战略伙伴关系(2013年)。

保加利亚全面合作伙伴关系(2006年)→战略伙伴关系(2019年)。

∴全面战略伙伴关系>战略伙伴关系>全面伙伴关系。根据这种方法,我们可以得到一些伙伴关系的级别,并对它们进行分类。在所有当前的合作关系中,都没有正式的公开声明宣布合作关系升级或终止。然而,普遍认为美国和日本的合作伙伴实际上已经停止了。印度也是一个特殊的伙伴国家。2005年中印建立战略合作伙伴关系,但2015年两国关系调整为发展伙伴关系,措辞非常微妙。

升级合作伙伴也有一些有趣的规则。我们找到了清华大学孙雪峰教授的一篇论文。根据他的计算和研究,核心利益的支持和非共享国际组织的数量是中国伙伴关系升级过程中最相关的两个因素。具体而言,对核心利益的支持可以根据联合公报中的声明或双方声明,按照下表进行判断。数字越大,支撑越强。

此外,孙教授还指出,非共享的国际组织越多(中国和中国不在同一个国际组织),其伙伴关系就越容易升级。

综上所述,一个国家越是支持中国的核心利益,越是不共享国际组织,中国就越有可能升级与它的伙伴关系。

此外,双边差异与合作伙伴升级呈负相关,而贸易依存度呈正相关。出乎意料的是,军火贸易和综合实力与伙伴关系升级无关。从本质上来说,这体现了伙伴关系的本质:伙伴关系不是寻求联盟,而是扩大关系网络,寻求政治支持和影响力,争取更多的接触,从而创造稳定的国际环境,改变不利于中国发展的国际舆论,有效缓解崛起困境。

这就是为什么中国没有与许多经济关系密切的国家建立伙伴关系。日本和美国是中国非常重要的贸易伙伴。一个直观的表现就是,今年双十一购物节期间,美国是进口产品的一两个主要来源。然而,由于缺乏政治信任,中国没有与他们建立伙伴关系。伙伴外交网络实践中仍存在一些问题和不足,但加强了中国与伙伴国的交流合作,为中国持续稳定发展创造了良好的外部环境。在2014年11月的中央外事工作会议上,领导人提出:“要在坚持不结盟原则的前提下,广交朋友,形成全球伙伴关系网络。”

可以想见,未来会有越来越多不同制度、不同地区、不同发展水平的伙伴国家加入中国的朋友圈,伙伴外交必将为提升中国的国际地位和形象、推动和平统一事业发挥更大作用,从而形成中国特色的全球伙伴关系网络。在复兴过程中,中国将与其他伙伴国家一道,为世界和平与繁荣作出贡献,推动建立国际政治经济新秩序。

中国合作伙伴名单(截至2019年11月)。

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